證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)鐵集團(tuán)等九單位公開發(fā)布《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車 促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》。

商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍指出，我國(guó)旅游列車市場(chǎng)總體仍處發(fā)展階段，旅游列車數(shù)量和承運(yùn)量占比較低。隨著老年群體擴(kuò)大和文旅消費(fèi)需求釋放，銀發(fā)旅游列車發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

《計(jì)劃》提出，要將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，在大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作中，要將銀發(fā)旅游列車作為文旅領(lǐng)域的支持重點(diǎn)，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債的資金支持力度。根據(jù)資金情況和項(xiàng)目進(jìn)度，成熟一批、安排一批，形成滾動(dòng)接續(xù)的組織實(shí)施機(jī)制和資金支持機(jī)制。

增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給方面，《計(jì)劃》提出，完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制，用好鐵路運(yùn)力資源，充分挖掘既有路網(wǎng)通行潛力，優(yōu)化開行線路，利用客運(yùn)非高峰時(shí)段增開銀發(fā)旅游列車，保障開行兌現(xiàn)率。

國(guó)鐵集團(tuán)客運(yùn)部副主任朱文忠表示，國(guó)鐵集團(tuán)計(jì)劃用三年時(shí)間打造銀發(fā)旅游列車發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展目標(biāo)。其中，到2027年，完成設(shè)計(jì)100條以上鐵路銀發(fā)旅游精品路線，打造160組銀發(fā)旅游列車適老型專用車組，銀發(fā)旅游列車開行規(guī)模達(dá)到2500列以上。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)鐵集團(tuán)2024年共組織開行旅游列車1860列，是歷年來開行數(shù)量最多的一年，較2019年增長(zhǎng)近50%，運(yùn)送游客超過100萬人次，其中老年游客占比接近80%，成為鐵路旅游列車市場(chǎng)的主要客群。

為進(jìn)一步增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給，《計(jì)劃》還提出，鼓勵(lì)多元化資本參與投資。具體任務(wù)包括支持和引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與開發(fā)和運(yùn)營(yíng)銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實(shí)行市場(chǎng)化自主定價(jià)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)際品牌旅游列車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)等。朱文忠表示，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)也是國(guó)鐵集團(tuán)未來落實(shí)《計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)。