特朗普在競選期間曾多次提出要對(duì)所有進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，自其上任美國總統(tǒng)以來，不斷變化關(guān)稅政策，如今靴子落地，不僅給與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了一層陰影，其關(guān)稅“大棒”的影響還在外溢，多個(gè)國家和地區(qū)對(duì)其近期的關(guān)稅舉措保持密切關(guān)注和廣泛反對(duì)。

特朗普掀起“關(guān)稅風(fēng)暴”

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自中國的商品加征10%的關(guān)稅。此外，還將對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國的商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)加拿大能源產(chǎn)品的加稅幅度為10%。

此消息一出，中國、加拿大和墨西哥強(qiáng)硬回?fù)?，均表態(tài)將采取相關(guān)措施反制。不過，隨著特朗普決定暫緩對(duì)加拿大和墨西哥產(chǎn)品加征關(guān)稅，加拿大方面也放棄實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

2月4日，中國對(duì)美國采取反制措施。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告。公告稱，2025年2月1日，美國政府宣布以芬太尼等問題為由對(duì)所有中國輸美商品加征10%關(guān)稅。美方單邊加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅無益于解決自身問題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。

記者查閱對(duì)美加征關(guān)稅商品清單發(fā)現(xiàn)，包括對(duì)煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅，對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅。

同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中方在世貿(mào)組織起訴美加征關(guān)稅措施答記者問時(shí)表示，鑒于美方對(duì)中方輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，性質(zhì)惡劣，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法，中方為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，已將美征稅措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。

記者注意到，近期特朗普關(guān)稅舉措的影響正在外溢。據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國總統(tǒng)特朗普表示，他計(jì)劃很快對(duì)歐盟產(chǎn)品征收關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日晚，歐洲理事會(huì)主席科斯塔、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、波蘭總理圖斯克舉行歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)。在談及與美國的關(guān)系時(shí)，馮德萊恩表示，附加關(guān)稅將直接損害生產(chǎn)和就業(yè)。當(dāng)受到不公平對(duì)待或任意攻擊時(shí)，歐盟將堅(jiān)決回應(yīng)。

此外，記者了解到，日本與韓國作為美國重要的盟友，也對(duì)近期特朗普的關(guān)稅舉措表示出了擔(dān)憂。

可能拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

“在全球技術(shù)不斷進(jìn)步，特別是智能化生產(chǎn)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的背景下，各行業(yè)商品普遍相對(duì)充足。美國及歐洲作為全球商品消費(fèi)的最大市場，吸引了大量生產(chǎn)型國家的商品流入，導(dǎo)致了美國本土企業(yè)因成本較高而面臨經(jīng)濟(jì)困境?！敝袊ㄏ愀郏┙鹑谘苌吠顿Y研究院院長王紅英表示，特朗普政府為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，采取了增加關(guān)稅的政策，目的主要有兩個(gè)：一是保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)，使更多美國人民能用上本土生產(chǎn)的商品，這也是特朗普在競選中的承諾；二是平衡美國的貿(mào)易逆差，通過增加關(guān)稅阻止更多外國商品流入美國，并希望通過這種方式增加美國財(cái)政收入。

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、華德榜創(chuàng)始人宋向清認(rèn)為，特朗普加征關(guān)稅的背景和動(dòng)機(jī)主要有三個(gè)方面：一是貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)民族主義。特朗普聲稱通過加征關(guān)稅可以減少美國的貿(mào)易逆差，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。他強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，試圖通過貿(mào)易保護(hù)手段振興美國制造業(yè)。二是政治因素。特朗普為迎合部分選民，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的需求，采取貿(mào)易保護(hù)手段爭取支持。三是所謂“非法移民和毒品問題”。特朗普聲稱墨西哥和加拿大邊境存在大量非法移民涌入和毒品走私問題，加征關(guān)稅是為了遏制這些問題。

“特朗普政府試圖通過加征關(guān)稅來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，減少進(jìn)口商品的競爭，促進(jìn)制造業(yè)回流，增加國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，特朗普可能還將關(guān)稅作為談判籌碼，以在貿(mào)易協(xié)定、移民等問題上向其他國家施壓，實(shí)現(xiàn)美國的利益訴求，比如曾以加征關(guān)稅威脅墨西哥遏制非法移民進(jìn)入美國?！彼蜗蚯逭f。

王紅英告訴記者，從實(shí)際效果來看，特朗普政府的關(guān)稅政策雖然短期內(nèi)提升了美國商品的市場占有率，為美國企業(yè)的生存提供了一定的政策支持，但從中長期來看，其弊端會(huì)逐漸顯現(xiàn)。一是提高關(guān)稅將引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，使美國經(jīng)濟(jì)受制于成本上升，會(huì)對(duì)制造業(yè)帶來更多困難，削弱美國產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是增加關(guān)稅導(dǎo)致商品銷售成本增加，會(huì)推升CPI水平，抑制老百姓的消費(fèi)熱情，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)疲軟，甚至可能帶來技術(shù)性衰退。

廣州金控期貨研究所副所長程小勇同樣認(rèn)為，特朗普的一系列關(guān)稅政策對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響居多。一是加征關(guān)稅帶來的成本將由美國消費(fèi)者承擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，美國去年12月份個(gè)人收入環(huán)比上漲0.4%，與預(yù)期持平，剔除通脹后的實(shí)際可支配收入連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比零增長，這意味著一旦加征關(guān)稅，可能導(dǎo)致美國消費(fèi)支出大幅下降。二是非美國家可能出臺(tái)反制措施，導(dǎo)致全球貿(mào)易再度萎縮，全球供應(yīng)鏈緊張，需求進(jìn)一步下滑。三是美國制造業(yè)回流不僅是關(guān)稅問題，還與供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裢陚浼叭斯こ杀竞唾Y源稟賦有關(guān)，美國在中低端制造業(yè)方面不具備優(yōu)勢(shì)。四是今年美國經(jīng)濟(jì)本就存在高利率和財(cái)政不可持續(xù)的問題，這意味著加征關(guān)稅可能帶來額外的問題。

事實(shí)上，特朗普政府違背了國際貿(mào)易公平、公正的秩序，以及WTO原則背景下的公平貿(mào)易基本原則。這一行為勢(shì)必會(huì)引起各國的強(qiáng)硬反抗，導(dǎo)致各國對(duì)等增加關(guān)稅。王紅英表示，這不僅會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)的全球化受到更大影響，還會(huì)對(duì)美國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)運(yùn)營帶來不可估量的潛在損失，進(jìn)而影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，王紅英認(rèn)為，美國增加關(guān)稅會(huì)使一些大規(guī)模商品生產(chǎn)國的商品銷售面臨困難，這些國家往往以加工制造業(yè)為主，依賴出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。因此，特朗普政府的關(guān)稅政策將對(duì)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而拖累全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

特朗普的關(guān)稅政策對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成了顯著挑戰(zhàn)。宋向清表示，一是體現(xiàn)在貿(mào)易摩擦升級(jí)上。美國的單邊主義和保護(hù)主義政策引發(fā)了其他國家的反制措施，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。這種貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延可能使全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊。二是體現(xiàn)在全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枭?。加征關(guān)稅可能破壞全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和效率下降。這不僅影響被征稅國家的經(jīng)濟(jì)，也對(duì)其他國家的產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊。三是體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩上。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，美國的關(guān)稅政策可能使2025年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少0.8%，2026年減少1.3%。

“從全球經(jīng)濟(jì)角度來看，2025年全球貿(mào)易存在很大的問題，貿(mào)易對(duì)各國GDP的貢獻(xiàn)率普遍下降，特朗普加征關(guān)稅將導(dǎo)致全球貿(mào)易從小幅的正增長變?yōu)樨?fù)增長，在各國有效需求不足、債務(wù)高企和收入不平等等結(jié)構(gòu)性問題影響下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在很大的問題，這也是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前各國盛行的主要原因。全球范圍內(nèi)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性很大，特朗普政府奉行‘美國優(yōu)先’，意味著加征關(guān)稅是不可避免，只是幅度大小而已，這是未來四年的長期問題?！背绦∮抡f。

全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)上升

在宋向清看來，目前的局勢(shì)存在引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，美國的關(guān)稅政策可能引發(fā)其他國家效仿，導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。他表示，這種連鎖反應(yīng)可能使貿(mào)易戰(zhàn)的范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，全球供應(yīng)鏈中斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和經(jīng)濟(jì)效率下降，進(jìn)一步加劇貿(mào)易摩擦。為規(guī)避可能的全球貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，WTO等國際組織可能會(huì)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各國通過對(duì)話和協(xié)商解決貿(mào)易爭端。另外，各國政府在采取反制措施時(shí)也會(huì)考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，避免貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)造成過大的沖擊。因此，雖然當(dāng)前局勢(shì)存在引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但通過國際合作和對(duì)話，仍有可能避免最壞的結(jié)果。

為應(yīng)對(duì)特朗普政府不公平的關(guān)稅政策，各國在短期內(nèi)采取了相同的策略，即對(duì)等提升關(guān)稅水平。王紅英認(rèn)為，短期來看，這會(huì)對(duì)美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來較大影響，然而，從中長期角度來看，這種短期增加對(duì)等關(guān)稅的做法實(shí)際上不可持續(xù)。

“因此，越來越多的國家開始從提高出口商品的附加值入手，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以降低關(guān)稅對(duì)商品利潤的影響。同時(shí)，這些國家也在積極尋求出口目的地的多元化，以減輕對(duì)美國市場的依賴。以中國為例，不僅在強(qiáng)化與東南亞、非洲的關(guān)系，還在努力緩和與歐洲的關(guān)系，以擴(kuò)大出口市場?！蓖跫t英說。

此外，王紅英說，為應(yīng)對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策，各國還在積極推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)政策的落地，以提升國內(nèi)消費(fèi)市場的規(guī)模和效率，這樣越來越多的商品可以在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)中得到消化。

在程小勇看來，各國政府為了應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅政策，短期需要積極與特朗普政府協(xié)商，長期來看需要做好以下幾點(diǎn)：一是擴(kuò)大內(nèi)需，降低對(duì)外需的依賴；二是制造業(yè)升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，這意味著就算加征關(guān)稅也容易向美國消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁，是很難替代的；三是實(shí)現(xiàn)債務(wù)可持續(xù)性，降低外債比例，在加征關(guān)稅的同時(shí)并不排除特朗普政府通過其他金融手段進(jìn)行施壓，尤其是美元結(jié)算體系。

“各國的反制措施是為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易地位，是對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義的合理回應(yīng)。這也表明在國際貿(mào)易中，各國不會(huì)輕易接受單方面的貿(mào)易霸凌行為，同時(shí)也有助于促使美國重新審視其貿(mào)易政策，通過對(duì)話和協(xié)商解決貿(mào)易爭端。但反制措施可能會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)，使全球貿(mào)易秩序面臨更大的不確定性?！彼蜗蚯逭f。