支持企業(yè)并購(gòu)重組，南京再出實(shí)招。證券時(shí)報(bào)記者3月28日獲悉，南京市政府辦公廳印發(fā)了《南京市關(guān)于支持企業(yè)并購(gòu)重組高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），通過并購(gòu)重組推動(dòng)企業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面助力南京“4266”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)資本市場(chǎng)“南京板塊”持續(xù)壯大?！度舾纱胧窂拿鞔_產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和支持重點(diǎn)、發(fā)揮不同經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)、加大金融支持力度以及服務(wù)優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)防范等4個(gè)方面提出9條具體措施，加速企業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

在明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和支持重點(diǎn)方面，《若干措施》聚焦南京市軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)上下游并購(gòu)重組，加快打造萬(wàn)億級(jí)軟件、5000億級(jí)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在生物醫(yī)藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道上，通過并購(gòu)重組快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。鼓勵(lì)上市公司、重點(diǎn)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展跨地區(qū)并購(gòu)重組。對(duì)并購(gòu)后成功落寧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)部門將加強(qiáng)配套服務(wù)，給予重點(diǎn)保障。

在發(fā)揮不同經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)方面，《若干措施》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，支持國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展高質(zhì)量并購(gòu)重組，并通過優(yōu)化考核、建立容錯(cuò)機(jī)制等，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)并購(gòu)重組動(dòng)能；針對(duì)龍頭上市企業(yè)，支持其充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，開展基于強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈和跨行業(yè)發(fā)展等目標(biāo)的并購(gòu)重組，同時(shí)支持其收購(gòu)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)收購(gòu)已上市公司控股權(quán)，支持其他優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)作為并購(gòu)標(biāo)的積極參與并購(gòu)重組。

在加大金融支持力度方面，《若干措施》支持上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等多種工具實(shí)施并購(gòu)重組，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)并購(gòu)重組的資金供給，提升并購(gòu)貸款發(fā)放規(guī)模，開發(fā)并購(gòu)保險(xiǎn)、并購(gòu)債券等創(chuàng)新型金融工具。在做大做強(qiáng)現(xiàn)有強(qiáng)鏈并購(gòu)基金的基礎(chǔ)上，吸引社會(huì)資本參與，形成一定規(guī)模的并購(gòu)基金集群，支持上市公司和大型企業(yè)設(shè)立基于自身產(chǎn)業(yè)鏈的并購(gòu)基金。此外，南京市將優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)、依托上市服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建涉及并購(gòu)的政策匯總、項(xiàng)目聚集、數(shù)據(jù)分析的信息服務(wù)平臺(tái)，并引導(dǎo)證券服務(wù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

國(guó)有資本重組加速

去年以來(lái)，隨著新“國(guó)九條”、“并購(gòu)六條”等一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，明確大力支持上市公司并購(gòu)重組，帶動(dòng)并購(gòu)重組市場(chǎng)升溫。

南京市委金融辦副主任劉云松介紹，去年南京上市公司共披露127起并購(gòu)交易，交易標(biāo)的金額共345.6億元，其中民營(yíng)企業(yè)占比61%、國(guó)有企業(yè)占比39%。值得一提的是，民營(yíng)企業(yè)的多起并購(gòu)重組交易都引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。其中，美?？萍际召?gòu)原港股上市公司捷芯隆，是當(dāng)年科創(chuàng)板首單“A并H”收購(gòu)；亞信安全并購(gòu)亞信科技，則成為去年網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)規(guī)模最大的一起并購(gòu)交易。

此外，本月初南京成為全國(guó)適度放寬《商業(yè)銀行并購(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理指引》試點(diǎn)城市以來(lái)，南京全市商業(yè)銀行積極推進(jìn)科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)落地。截至目前，工行、建行、交行等已陸續(xù)發(fā)放6筆并購(gòu)貸款，總額6.08億元，涉及并購(gòu)交易總額42.25億元。

近期，南京全市還有17筆并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)在推進(jìn)中，預(yù)計(jì)4月底前完成發(fā)放，貸款額度27.63億元，涉及交易總額69億元。

在國(guó)有企業(yè)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈整合深入推進(jìn)、加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，并購(gòu)重組成為其重要抓手和市場(chǎng)工具。去年以來(lái)，南京市積極運(yùn)用并購(gòu)重組手段促進(jìn)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)布局優(yōu)化完善，推動(dòng)南京商旅、金陵藥業(yè)、南京化纖、南京公用等4家上市公司先后實(shí)施并購(gòu)重組，有效提升了國(guó)有資源運(yùn)營(yíng)配置效率。

南京市國(guó)資委黨委委員、副主任馬衛(wèi)先介紹，去年底，金陵藥業(yè)通過收購(gòu)新工醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資基金部分份額控股南京梅山醫(yī)院超50%股權(quán)，成功擴(kuò)充醫(yī)療服務(wù)板塊，一舉實(shí)現(xiàn)“基金退出+產(chǎn)業(yè)調(diào)整+資產(chǎn)證券化”等3個(gè)目標(biāo)，取得基金投資與并購(gòu)重組聯(lián)動(dòng)示范效應(yīng)。南京商旅通過并購(gòu)黃埔酒店積極踐行旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快向文商旅綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，目前該重組已獲上交所受理。

此外，圍繞新領(lǐng)域、新賽道，南京化纖并購(gòu)南京工藝，巧妙利用上市公司資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，此番“騰籠換鳥”式并購(gòu)重組得到資本市場(chǎng)高度關(guān)注，復(fù)牌后連續(xù)收獲12個(gè)漲停板，探索了市屬國(guó)企通過并購(gòu)重組培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。