證券時報記者 卓泳

經(jīng)歷了一輪長周期、大規(guī)模的持續(xù)投入，萬億級政府投資基金迎來了退出周期。盡快退出子基金或直投項目，是當前多數(shù)政府投資基金最迫切的重任。

日前，母基金研究中心發(fā)布的《2024中國母基金全景報告》顯示，截至2024年12月31日，政府引導基金共有326只，總管理規(guī)模達39429億元人民幣，總投資規(guī)模達5423億元。

此外，母基金研究中心對97家具有代表性的母基金調(diào)研結(jié)果顯示，政府引導基金的平均DPI（投入資本的分紅倍數(shù)）僅有0.7。該報告指出，以引導基金為代表的LP（有限合伙人）在DPI方面的訴求顯著加強。

時間回溯至2016年—2019年，地方政府引導基金曾在此期間掀起一輪投資浪潮。而如今，這些基金投資的眾多子基金已先后進入退出期。

據(jù)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2025年2月末，存續(xù)私募股權(quán)投資基金30148只，存續(xù)規(guī)模10.95萬億元；存續(xù)創(chuàng)業(yè)投資基金25441只，存續(xù)規(guī)模3.38萬億元，合計達14.33萬億元。

從退出情況看，中基協(xié)發(fā)布的《中國證券投資基金業(yè)年報（2024）》顯示，截至2023年年末，已進行季度更新、完成運行監(jiān)測表填報且正在運作的私募股權(quán)投資基金投資項目共退出28505個，發(fā)生退出行為56415次，退出本金2.31萬億元。

存續(xù)的基金規(guī)模與退出規(guī)模差距懸殊，著力優(yōu)化退出機制成為各地方政府引導基金的重點工作?！?024中國母基金全景報告》指出，當前，以引導基金為代表的LP在DPI方面的訴求顯著加強，部分引導基金由于不同意子基金的延期申請，而引發(fā)一系列LP與GP（普通合伙人）間的糾紛。

一般而言，引導基金會設(shè)置強制退出條款，即引導基金作為權(quán)利方，有權(quán)在特定條件成就時要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東回購及破產(chǎn)清算等方式強制退出子基金；且強制退出條款往往會強調(diào)引導基金有權(quán)單方?jīng)Q定，無需履行決策程序或經(jīng)其他出資人同意。2024年，有部分引導基金已經(jīng)因退出問題對GP追責。

“我們也有考核壓力，要求強化管理子基金的退出，不只是看基金的IRR（內(nèi)部收益率）了，更要努力提升子基金的DPI。”某地方政府引導基金相關(guān)人士對記者表示。

DPI是投入資本分紅率，當DPI等于1，則代表引導基金LP投入的本金全部收回，大于1則表明LP獲得超額的資金收益。根據(jù)母基金研究中心對97家具有代表性的母基金調(diào)研，政府引導基金的平均DPI僅有0.7，這意味著，這些引導基金仍未回本。

深圳福田引導基金董事長王仕生對此也坦言：“子基金的投資業(yè)績不好，就會導致LP的投資體感不好，也就沒有信心再投資下一輪的基金了?！彼硎?，子基金的投資業(yè)績，是決定LP是否愿意繼續(xù)追加投資的關(guān)鍵。

在著力優(yōu)化退出、創(chuàng)造更高DPI的同時，國資還要響應(yīng)號召成為更有擔當?shù)拈L期資本、耐心資本。對此，部分地區(qū)已經(jīng)開始了相關(guān)探索。

例如，2024年12月，深圳市福田引導基金主動提出支持延長在管子基金存續(xù)期2年，這在當前業(yè)內(nèi)退出“堰塞湖”的環(huán)境下，為處理國資LP和GP的關(guān)系提供了正向參考。

上述報告還顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2024年12月底，2024年新設(shè)的母基金中49%對子基金的存續(xù)期要求為10年以上。

然而，一方面要追求DPI，另一方面要給子基金延期、制定更長的存續(xù)期，二者如何平衡？

江西金投基金總經(jīng)理余愷認為，二者并不矛盾?！拔覀兪且患易非驞PI的耐心資本?！痹谒磥恚托馁Y本不意味著不退出，而是更好地陪伴企業(yè)成長，從而獲得更大的價值，“如果一只基金或者一家企業(yè)沒有成長的價值，我們又何須陪伴，DPI是任何投資機構(gòu)最樸素的追求，而耐心資本是我們最偉大的追求?！?/p>

余愷介紹，當前江西金投基金在退出方面有三個探索：一是探索定增與并購相結(jié)合。主動尋找中小市值上市公司，積極參與其定增，特別是小額快速定增?！霸趨⑴c前，我們會與相關(guān)方溝通，了解企業(yè)的并購訴求，然后利用一級市場的資源優(yōu)勢，找到專業(yè)的投資并購團隊為企業(yè)提供服務(wù)。”他認為，這樣做不僅能增加投資的安全性，還為投資退出創(chuàng)造并購預期。

二是在基金招商中探索定增招商。鑒于定增招商資金周轉(zhuǎn)快，相較于一級市場招商資金占用時間短，各地都在積極開展定增招商，江西金投基金也參與其中。通過定增招商，可以進一步打通整個業(yè)務(wù)鏈條。

三是協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)重組或借殼退出。由于IPO節(jié)奏放緩，企業(yè)借殼上市需求增加?！安糠值貐^(qū)在這方面的進展較快，由買殼方和地方政府或國資共同出資買殼，未來通過換股或現(xiàn)金方式退出?！?/p>

王仕生也表示，面對退出渠道的變化，投資機構(gòu)需要依據(jù)市場情況轉(zhuǎn)變自身特點，積極探索和利用多元化退出渠道，打造完整的退出鏈條，提升自身在復雜市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力。