經(jīng)濟學(xué)家認為，“雞肉稅”實則讓美國汽車產(chǎn)業(yè)陷入困境，因為它們同全球市場隔絕了數(shù)十年。

據(jù)《華爾街日報》3月20日報道，美國總統(tǒng)特朗普將于4月2日正式宣布對進口汽車加征25%的關(guān)稅，此舉被視為其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的延續(xù)。

自2025年重返白宮以來，特朗普針對鋼鐵、鋁材，以及中國、墨西哥、加拿大輸美產(chǎn)品發(fā)起多輪關(guān)稅打擊，聲稱此舉旨在“重建美國制造業(yè)”并縮小貿(mào)易逆差。當(dāng)?shù)貢r間3月19日，美聯(lián)儲結(jié)束為期兩天的貨幣政策會議，宣布將聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間維持在4.25%至4.50%之間。這是自1月底會議以來，美聯(lián)儲再次決定維持利率不變。

在隨后的新聞發(fā)布會上，美聯(lián)儲主席鮑威爾表示，鑒于關(guān)稅帶來的“異常高漲”的不確定性，美聯(lián)儲“不急于”調(diào)整利率。

在被記者問到美聯(lián)儲如何評估特朗普的政策變化時，鮑威爾沒有給出直接答案，而是表示“這仍是一個不斷演變的情況”，存在很多未知數(shù)。

值得注意的是，此次汽車關(guān)稅的提出與美國汽車產(chǎn)業(yè)的歷史性保護政策——“雞肉稅”形成呼應(yīng)。

1964年，美國為報復(fù)法國和西德對美國家禽征收高關(guān)稅，對進口輕型卡車加征25%的“雞肉稅”。這一政策重塑了美國汽車產(chǎn)業(yè)格局：福特、通用等本土品牌壟斷了全尺寸皮卡市場，而海外廠商被長期排斥在外，美國汽車產(chǎn)業(yè)就此回避了正常的全球市場競爭。

“關(guān)稅和怯懦正讓美國汽車制造商陷入絕境。”彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖骶S·菲克林曾這樣在專欄文章中發(fā)聲，狠批美國車企安于現(xiàn)狀。

關(guān)稅大戰(zhàn)

自1963年時任美國總統(tǒng)約翰遜·肯尼迪對歐洲禽肉關(guān)稅實施反制措施以來——彼時距離肯尼迪遇刺尚不足兩周——美國便對進口輕型卡車開始征收25%的關(guān)稅。在特朗普政府接二連三發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，各研究機構(gòu)加緊評估此舉可能帶來什么影響的當(dāng)下，這項實施數(shù)十載的“雞肉稅”印證了高額關(guān)稅重塑全球貿(mào)易格局、左右行業(yè)競爭的強大威力，其影響遠超政策初衷，在歷史長河中持續(xù)發(fā)酵。

二戰(zhàn)后，美國的雞場養(yǎng)殖高度發(fā)展，工業(yè)化的養(yǎng)殖方式使雞肉產(chǎn)量大幅增加，雞肉價格下降。60年代之前，全球范圍內(nèi)包括歐洲，雞肉等同于奢侈品，但對于美國人民來說，這只是普通的主食。隨著美國廉價雞肉的出口，歐洲本地雞的消費受到嚴重影響。

僅1961年，西德的人均雞肉消費量就上升了23%，市場上一半的雞肉都來自美國。

1957年3月，歐洲經(jīng)濟共同體（下稱“歐共體”）六國簽訂《羅馬條約》，提出共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，維護成員國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者的利益。1960年，歐共體執(zhí)行委員會就擬定共同農(nóng)業(yè)政策提出具體建議，部長理事會制訂了共同農(nóng)業(yè)政策的三原則。此時，惹得歐洲怨聲載道的美國雞肉成為了眾矢之的。

包括法國、西德在內(nèi)的一些歐洲國家開始對美國雞肉收取高額關(guān)稅，到1962年8月，美國雞肉的歐洲銷售額下跌了25%，導(dǎo)致美國家禽業(yè)損失約2600萬—2800萬美元。

為此，美歐之間經(jīng)歷了一系列的相互指責(zé)、外交斡旋，美國甚至威脅要切斷歐洲與美國的防衛(wèi)同盟關(guān)系，但均收效甚微。

1963年，時任美國總統(tǒng)林登·約翰遜宣布，對進口的馬鈴薯淀粉、糊精、白蘭地、輕型卡車四種商品征收25%的關(guān)稅（這幾乎是美國平均關(guān)稅的10倍），以回應(yīng)歐洲國家對美國雞肉收取的高額進口稅，這就是所謂的“雞肉稅”。

得益于“雞肉稅”，美國銷售的全尺寸皮卡幾乎全部產(chǎn)自北美，且多數(shù)出自美國品牌。而大眾等其他產(chǎn)地的輕型貨車在美銷量都受到極大影響。

企業(yè)對策

所謂上有政策，下有對策。25%的高稅率催生了花樣百出的避稅手段：斯巴魯在上世紀80年代出口的BRAT小型皮卡在后排加裝座椅從而規(guī)避卡車分類；梅賽德斯-奔馳曾將德國生產(chǎn)的Sprinter貨車半拆解運至美國南卡羅來納州重組，2018年銷量增長后擴建工廠實現(xiàn)全工序美國本土化。

鑒于部分車型在海外工廠生產(chǎn)，即便是作為關(guān)稅受益者的美國車企也在設(shè)法避稅：福特曾給其土耳其工廠生產(chǎn)的汽車，安上多余的車窗、座椅，冒充“客用汽車”蒙混過關(guān)。到了美國再拆除座椅，恢復(fù)為輕卡銷售。為此，美國修訂了關(guān)稅法案以堵住該漏洞。2013年，美國海關(guān)裁定福特需補繳關(guān)稅，引發(fā)了長達十年的法律糾紛，最終公司于2024年同意支付3.65億美元和解逃稅指控（不承認責(zé)任）。

自1994年《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效后，墨西哥和加拿大為世界各地的車企規(guī)避“雞肉稅”提供了合法路徑，如今部分在美銷售的皮卡仍采用跨境組裝的模式（但含大量美國部件）。

特朗普的最新關(guān)稅政策或?qū)⒍伦∵@一缺口。他表示，將在4月2日公布更廣泛關(guān)稅的細節(jié)，包括可能對所有輕型車進口征收25%的關(guān)稅。

固步自封

事實上，大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家都厭惡關(guān)稅，因為受保護的市場通常與消費者支出高、選擇有限，以及缺乏競爭和創(chuàng)新聯(lián)系在一起。

美國《福布斯》網(wǎng)站近日發(fā)表文章稱，美國政府提出的新關(guān)稅政策及其廢除的一系列支持性政策，可能會給美國汽車業(yè)帶來沉重打擊。特別是對加拿大和墨西哥征收的鋼鐵和鋁關(guān)稅，雖然可能對美國本土鋼鐵和鋁生產(chǎn)商有利，但也會推高依賴這些原材料的其他產(chǎn)業(yè)的成本。汽車制造業(yè)本就利潤微薄，關(guān)稅的征收不僅會增加消費者的購車成本，還會削弱美國汽車制造商的競爭力，尤其是在他們已經(jīng)失去市場份額的領(lǐng)域。文章強調(diào)，美國汽車制造商與國外的競爭才剛開始，通過征收有害關(guān)稅和廢除現(xiàn)有法律，只會讓美國汽車業(yè)陷入困境。

而“雞肉稅”的歷史印證了其中一些批評：美國人可以選擇的皮卡車型比原本應(yīng)有的少，尤其是在同樣受海外市場歡迎的中型皮卡領(lǐng)域。

知名數(shù)據(jù)研究機構(gòu)DataTrek Research聯(lián)合創(chuàng)始人、前汽車分析師尼克·科拉斯指出，雖然這種避風(fēng)港策略起初頗有助益，但意味著底特律（汽車城）不曾直面在小車型領(lǐng)域與亞洲制造商競爭的艱難挑戰(zhàn)。

哈佛教授羅伯特·勞倫斯也認為，“雞肉稅”實際上讓美國汽車產(chǎn)業(yè)陷入了困境之中，因為它們同世界市場“隔絕”了數(shù)十年。

“即便是看似微不足道的事情，也可能產(chǎn)生深遠影響?！蹦峥恕た评拐f，“可能是好事，可能是壞事，也可能先好后壞。我們無從預(yù)知?！?/p>