專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤。

DeepSeek的技術(shù)突破成為了國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)，也讓資本市場(chǎng)如何更好服務(wù)科技創(chuàng)新成為了討論關(guān)鍵。近年來(lái)，在政策推動(dòng)下，各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，資本市場(chǎng)加大對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，上市公司結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)化。

如何進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的力度？如何推動(dòng)轄區(qū)上市公司高質(zhì)量發(fā)展？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤接受了證券時(shí)報(bào)記者的專(zhuān)訪，她結(jié)合北京轄區(qū)實(shí)際情況，就上述問(wèn)題進(jìn)行了深度闡述。

支持轄區(qū)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行上市

證券時(shí)報(bào)：2024年，北京證監(jiān)局如何推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展科技創(chuàng)新？下一步在推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展科技金融方面，有哪些工作安排？

賈文勤：資本市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、支持科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2024年，北京證監(jiān)局積極貫徹落實(shí)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”等政策文件，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作用，助力完善有利于科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境和發(fā)展空間，推動(dòng)深化“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。

一是健全完善轄區(qū)資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的央地協(xié)作體系。與中國(guó)人民銀行北京市分行、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市委金融辦等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善首都科技金融服務(wù)體系助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的意見(jiàn)》，成立多部門(mén)參與的科技金融工作落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是支持科技型企業(yè)依托資本市場(chǎng)融資發(fā)展。協(xié)力北京市有關(guān)部門(mén)做好上市資源挖掘培育，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行上市，2024年轄區(qū)在A股、港股上市的14家企業(yè)中，9家屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支持北京企業(yè)發(fā)行174只科創(chuàng)債，融資2155億元。

三是推動(dòng)科技型企業(yè)提升公司質(zhì)量和投資價(jià)值。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展并購(gòu)重組專(zhuān)題培訓(xùn)，搭建上市公司與擬上市企業(yè)、商業(yè)銀行等108家主體對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。走訪轄區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域上市公司，宣講提升公司質(zhì)量和投資價(jià)值有關(guān)政策，向有關(guān)部門(mén)反映企業(yè)合理訴求。

四是推動(dòng)形成有利于科技型企業(yè)發(fā)展的轄區(qū)市場(chǎng)生態(tài)。支持北京市設(shè)立百億級(jí)政府引導(dǎo)基金，投向人工智能、機(jī)器人、信息技術(shù)等領(lǐng)域。引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)科技創(chuàng)新的專(zhuān)業(yè)能力，轄區(qū)基金公司管理科創(chuàng)類(lèi)主題公募基金產(chǎn)品超千億元。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，進(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。

下一步，北京證監(jiān)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)》，在轄區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)、成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，推動(dòng)首都資本市場(chǎng)形成更多做好科技金融大文章的生動(dòng)實(shí)踐。

一是支持轄區(qū)符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行上市，引導(dǎo)企業(yè)合理用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。支持轄區(qū)科技型上市公司運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等工具，強(qiáng)化資源整合、激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽粩嘧鰞?yōu)做強(qiáng)。

二是推動(dòng)轄區(qū)多層次債券市場(chǎng)發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債等創(chuàng)新品種債券，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

三是積極推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，支持培育適配科技型企業(yè)成長(zhǎng)的耐心資本。引導(dǎo)私募基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。

四是引導(dǎo)轄區(qū)行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)科技型企業(yè)的能力，更好發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、交易撮合、增值服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

五是聯(lián)合北京市有關(guān)部門(mén)健全轄區(qū)科技型企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)不同部門(mén)、不同單位之間的信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增進(jìn)多方資源整合對(duì)接，打通科技金融的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

推動(dòng)提升監(jiān)管智能化水平

證券時(shí)報(bào)：從嚴(yán)監(jiān)管是資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的保障，北京證監(jiān)局將如何加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)？

賈文勤：金融監(jiān)管要“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，這對(duì)監(jiān)管能力提出更高要求。

2024年，北京證監(jiān)局從黨建引領(lǐng)、制度完善、組織建構(gòu)、人才培養(yǎng)、科技賦能等多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。具體來(lái)看，堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。制定修訂輔導(dǎo)監(jiān)管、案件調(diào)查、信訪舉報(bào)、誠(chéng)信管理等業(yè)務(wù)制度，不斷提升監(jiān)管工作的規(guī)范性和效率。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)需要優(yōu)化處室、人員配置，增進(jìn)日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、審理執(zhí)行等環(huán)節(jié)的銜接協(xié)調(diào)，運(yùn)用工作專(zhuān)班等機(jī)制強(qiáng)化資源力量整合。健全監(jiān)管干部培養(yǎng)體系，重視年輕干部教育監(jiān)督管理，強(qiáng)化全員廉政監(jiān)督，積極鍛造“三個(gè)過(guò)硬”監(jiān)管隊(duì)伍。積極探索人工智能、大模型等新技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)提升監(jiān)管智能化水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力。

持續(xù)推進(jìn)走訪上市公司工作

證券時(shí)報(bào)：去年以來(lái)，北京證監(jiān)局組織了多次走訪上市公司工作，請(qǐng)介紹下相關(guān)情況以及下一步的工作部署。

賈文勤：2024年，北京證監(jiān)局深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及證監(jiān)會(huì)相關(guān)工作部署，在轄區(qū)積極推動(dòng)建立健全常態(tài)化走訪上市公司機(jī)制，開(kāi)展多輪上市公司走訪工作。2024年，聯(lián)合北京市政府、滬深北交易所及相關(guān)部門(mén)共同走訪上市公司142家；2025年春節(jié)前后，組織開(kāi)展了2025年首輪11家公司走訪。總的來(lái)看，走訪轄區(qū)上市公司取得一系列積極成效。

一是積極推動(dòng)有關(guān)方面解決企業(yè)合理訴求。整理涉及人才引進(jìn)、股權(quán)激勵(lì)、資產(chǎn)權(quán)屬、融資支持等方面訴求179項(xiàng)，目前已解決或回應(yīng)151項(xiàng)，解決率超80%，并針對(duì)共性問(wèn)題研究系統(tǒng)化解決方案。

二是深入宣傳資本市場(chǎng)重要政策。強(qiáng)化“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”等政策宣貫，向轄區(qū)上市公司釋放監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)定支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、推動(dòng)首都資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

三是引導(dǎo)轄區(qū)公司多舉措加強(qiáng)市值管理。走訪工作開(kāi)展以來(lái)，轄區(qū)新增披露回購(gòu)計(jì)劃101單，金額上限150億元，20家公司獲批回購(gòu)增持專(zhuān)項(xiàng)貸款；60余家公司中期分紅金額超4000億元，占全市場(chǎng)中期分紅總額的半數(shù)以上。

四是“把脈問(wèn)診”推動(dòng)化解轄區(qū)上市公司風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，走訪重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)公司，督促規(guī)范公司治理、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，推動(dòng)問(wèn)題解決與風(fēng)險(xiǎn)化解一體推進(jìn)。

五是完善推動(dòng)轄區(qū)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的央地協(xié)作機(jī)制。與地方政府、交易所及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制、企業(yè)訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，共同優(yōu)化轄區(qū)上市公司發(fā)展環(huán)境。

下一步，北京證監(jiān)局將持續(xù)推進(jìn)走訪上市公司工作，進(jìn)一步擴(kuò)大走訪覆蓋面、增強(qiáng)公司獲得感，引導(dǎo)轄區(qū)上市公司自覺(jué)提升公司質(zhì)量和投資價(jià)值，更好服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

校對(duì)：王蔚