2025年2月16日，中國人民銀行行長潘功勝應(yīng)邀出席由國際貨幣基金組織（IMF）與沙特聯(lián)合主辦的新興市場經(jīng)濟(jì)體研討會，并作主旨發(fā)言。

潘功勝指出，面對挑戰(zhàn)，新興市場經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)一步提升自身韌性，繼續(xù)完善貨幣政策框架，提升匯率彈性，加強(qiáng)公共債務(wù)管理，強(qiáng)化宏觀審慎管理和金融監(jiān)管。加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)本國和區(qū)域金融穩(wěn)定。

潘功勝指出，去年9月下旬以來，中國政府推出了一攬子增量政策，有效提振社會信心，經(jīng)濟(jì)明顯回升。下一步，中國政府將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)，持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

圖片來源：中國人民銀行網(wǎng)站

新興市場經(jīng)濟(jì)體應(yīng)提升自身韌性

潘功勝指出，近年來，許多新興市場經(jīng)濟(jì)體在貨幣政策框架、外匯儲備管理、債務(wù)結(jié)構(gòu)等方面取得明顯進(jìn)展，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)韌性明顯提升。新興市場經(jīng)濟(jì)體已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，全球影響力持續(xù)提升。與此同時，當(dāng)前世界格局正在經(jīng)歷深刻變革，存在諸多不確定性，新興市場經(jīng)濟(jì)體也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如地緣政治和經(jīng)濟(jì)碎片化風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易保護(hù)主義上升、全球經(jīng)濟(jì)中期增長動能不足、金融市場波動和跨境資本流動壓力以及全球公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

潘功勝指出，面對挑戰(zhàn)，新興市場經(jīng)濟(jì)體應(yīng)進(jìn)一步提升自身韌性，繼續(xù)完善貨幣政策框架，提升匯率彈性，加強(qiáng)公共債務(wù)管理，強(qiáng)化宏觀審慎管理和金融監(jiān)管。同時新興市場經(jīng)濟(jì)體要堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持合作共贏，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次開展南南合作，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)本國和區(qū)域金融穩(wěn)定。

央行近日發(fā)布的《2024年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（下稱“貨政報(bào)告”）指出，2025年，地緣政治局勢仍有較大不確定性，多國面臨財(cái)政與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全球貿(mào)易和投資增長存在制約。通脹風(fēng)險(xiǎn)仍需警惕。2025年地緣政治因素可能推升大宗商品價(jià)格，美歐工資漲幅仍高于消費(fèi)價(jià)格漲幅，服務(wù)通脹具有黏性，部分國家政府換屆后貿(mào)易政策變化也可能推高商品價(jià)格。

呼吁IMF加快改革進(jìn)程

潘功勝指出，中方愿與IMF繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)全球金融治理改革。IMF應(yīng)增加對發(fā)展中國家的支持，持續(xù)提升雙邊和多邊監(jiān)督有效性，努力消除貿(mào)易、投資與供給方面的限制，推動全球治理朝著公正合理的方向發(fā)展。同時，份額占比調(diào)整對于IMF治理、代表性和合法性至關(guān)重要。當(dāng)前份額占比已難以反映新興市場經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)中的實(shí)際地位，IMF應(yīng)加快改革進(jìn)程。

IMF份額改革問題在近年來備受各國關(guān)注，許多成員國目前存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在IMF中的話語權(quán)和代表性不匹配的矛盾。

潘功勝在2024年3月27日博鰲亞洲論壇2024年年會“深化亞洲金融合作”論壇上曾指出，應(yīng)繼續(xù)推動IMF份額改革，更好發(fā)揮IMF作為全球金融安全網(wǎng)核心的作用。IMF是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)。份額規(guī)模決定了IMF危機(jī)救助能力，份額占比決定了成員國在基金組織的投票權(quán)和獲取融資的規(guī)模。亞洲國家應(yīng)合作推動IMF份額改革，盡快實(shí)現(xiàn)份額占比調(diào)整。

中國人民銀行副行長宣昌能在2024年10月出席第50屆國際貨幣與金融委員會會議時也曾表示，各方應(yīng)合作推動IMF份額改革，盡快實(shí)現(xiàn)份額占比調(diào)整。IMF應(yīng)切實(shí)支持真正的多邊主義，呼吁消除貿(mào)易、投資和技術(shù)流通壁壘，防止全球經(jīng)濟(jì)碎片化。

持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型

潘功勝指出，2024年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，實(shí)現(xiàn)了全年5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。特別是去年9月下旬以來，中國政府推出了一攬子增量政策，有效提振社會信心，經(jīng)濟(jì)明顯回升。下一步，中國政府將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)，持續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

潘功勝在1月13日的亞洲金融論壇開幕式上曾表示，2025年將實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理的方式。積極推動中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。從提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)補(bǔ)貼支持、創(chuàng)新消費(fèi)供給、完善社會保障等方面發(fā)力，有效擴(kuò)大消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動作用，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及近期各類官方表態(tài)來看，我國宏觀調(diào)控思路正動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，向投資與消費(fèi)并重并更加注重消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

大力提振消費(fèi)，從根本上還是要切實(shí)提高居民收入，完善民生保障。居民沒有后顧之憂，能消費(fèi)、敢消費(fèi)，消費(fèi)潛力才能持續(xù)釋放，并形成有效的消費(fèi)信貸需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。

專家指出，在居民杠桿率較高的情況下，繼續(xù)依靠借貸驅(qū)動消費(fèi)不可持續(xù)，往往還潛藏著金融風(fēng)險(xiǎn)。國際比較看，當(dāng)前我國居民部門杠桿率約70%，在主要經(jīng)濟(jì)體中已處于較高水平。市場機(jī)構(gòu)調(diào)研顯示，隨著銀行信用卡、“花唄”等互聯(lián)網(wǎng)金融的普及，消費(fèi)金融產(chǎn)品在年輕人中的滲透率已超過80%，大城市中全款買房的人群不到20%，房貸滲透率也已趨飽和。目前我國居民消費(fèi)信貸支持力度很大，少部分人群甚至有過度加杠桿的問題，若未來收入跟不上，出現(xiàn)消費(fèi)透支的情況也會更為明顯。

市場專家普遍認(rèn)為，財(cái)政政策在促消費(fèi)方面存有不增加居民負(fù)債、支持面廣、撬動效果好等優(yōu)勢，同時低收入人群社會保障，養(yǎng)老育幼等政策也有較大發(fā)揮空間，未來促消費(fèi)要更多發(fā)揮政策合力。

校對：王蔚