“遼寧發(fā)布”2月13日消息，為防范和處置非法集資，保護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《防范和處置非法集資條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）等法律法規(guī)及相關(guān)文件，遼寧省結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)了《遼寧省防范和處置非法集資工作實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。

據(jù)了解，《細(xì)則》共計(jì)31條，涉及總則、防范工作、風(fēng)險(xiǎn)處置等多方面的內(nèi)容。

《細(xì)則》明確，國(guó)家禁止任何形式的非法集資，對(duì)非法集資堅(jiān)持防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置的原則。《細(xì)則》提出，要防范為主，加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)及廣告管理、資金監(jiān)測(cè)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)并切斷傳播渠道，全方位開展常態(tài)化宣傳教育，提高人民群眾防范意識(shí)和識(shí)別能力，自覺抵制非法集資，從源頭上減少非法集資發(fā)生。

要打早打小，采取群眾舉報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)組織開展調(diào)查、認(rèn)定性質(zhì)、妥善處置，將非法集資隱患化解在苗頭狀態(tài)，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化成大問題。

要綜合治理，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，部門落實(shí)監(jiān)督職能，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和金融機(jī)構(gòu)依法履行義務(wù)，群眾主動(dòng)監(jiān)督和舉報(bào)，構(gòu)建形成齊抓共管的綜合治理格局。

要穩(wěn)妥處置，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，分類施策、依法有序處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

據(jù)介紹，遼寧省將建立健全省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門及國(guó)務(wù)院金融管理部門駐遼分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“駐遼金融管理部門”）參加的省防范和打擊非法金融活動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”），統(tǒng)籌推進(jìn)防范和處置非法集資相關(guān)工作。

遼寧省市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全由本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資相關(guān)工作。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的牽頭部門（簡(jiǎn)稱“防非打非牽頭部門”）。省級(jí)地方金融管理部門為省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的牽頭部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確牽頭負(fù)責(zé)防范和處置非法集資工作的人員。

針對(duì)于非法集資的防范工作，遼寧省提出要建立上下聯(lián)動(dòng)的防范非法集資宣傳教育機(jī)制，防非打非牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織開展常態(tài)化防范非法集資宣傳教育，充分運(yùn)用各類媒介和載體，根據(jù)非法集資新態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，以政策解讀、案例剖析等多種方式，向社會(huì)公眾宣傳非法集資的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式等，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非法集資的防范意識(shí)和識(shí)別能力。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)。

遼寧省防非打非牽頭部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，開展風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析、研判、預(yù)警，及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門下發(fā)線索、提示風(fēng)險(xiǎn)，督促有關(guān)地區(qū)和部門做好上級(jí)交辦和協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)線索處置工作。行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)要求，全面做好本行業(yè)、本領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。相關(guān)情況及時(shí)報(bào)本級(jí)防非打非牽頭部門，并配合依法進(jìn)行調(diào)查處置。

遼寧省的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍等商事登記管理。除法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理財(cái)”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。

在風(fēng)險(xiǎn)處置方面，遼寧省的防非打非牽頭部門對(duì)通過發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、移送、交辦等各類渠道獲得的涉嫌非法集資行為線索（《條例》第十九條規(guī)定情形），應(yīng)當(dāng)研判后分類辦理。屬于本行政區(qū)域管轄的，防非打非牽頭部門應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、駐遼金融管理部門以及其他有關(guān)單位開展調(diào)查認(rèn)定；不屬于本行政區(qū)域管轄的，應(yīng)當(dāng)自受理線索后10個(gè)工作日內(nèi)，移送有管轄權(quán)的防非打非牽頭部門。

《細(xì)則》提出，駐遼金融管理部門、各有關(guān)部門以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持配合非法集資處置工作。任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙處置工作。處置非法集資過程中，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，采取有效措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)非法集資人、非法集資協(xié)助人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)、不配合調(diào)查的相關(guān)單位和個(gè)人、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等主體存在《條例》第四章法律責(zé)任中所列情形的，按照《條例》規(guī)定追究相關(guān)主體責(zé)任。