政策東風(fēng)下，旅游業(yè)加速步入“飛行模式”。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，其中提及，研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關(guān)管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。

“政策接力，這對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)、eVTOL發(fā)展來(lái)說(shuō)又是一重大利好?！蔽痔m特高級(jí)副總裁黃小飛分析稱，新政是從應(yīng)用端開(kāi)始，引導(dǎo)低空產(chǎn)業(yè)走向落地階段。觀光與接駁是“游山玩水賞風(fēng)光”的主要場(chǎng)景，也是提升旅游消費(fèi)的重要場(chǎng)景。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，在低空經(jīng)濟(jì)浪潮下，“低空+旅游”有望成為低空經(jīng)濟(jì)率先落地的場(chǎng)景。低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍解讀道：“這是一個(gè)積極信號(hào)，表明國(guó)家將在文旅等行業(yè)率先推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的示范應(yīng)用。低空旅游屬于加分項(xiàng)，不是必選項(xiàng)。對(duì)于個(gè)別特殊的旅游景點(diǎn)，特別是山高坡陡、不易到達(dá)的景區(qū)，低空文旅的市場(chǎng)空間更大。”

上市公司積極探索

盡管當(dāng)下低空飛行旅游業(yè)態(tài)并不算成熟，但上市公司已在積極布局。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前億航智能、西域旅游、祥源文旅、中信海直等上市公司已在探索低空旅游方面的業(yè)務(wù)。

綜合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，與成本更高昂的直升機(jī)相比，eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）更受上市公司青睞。2025年新年伊始，在世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)丹霞山，祥源文旅旗下低空文旅業(yè)務(wù)公司——祥源通航首批eVTOL首航成功。此次首航成功，是“低空+旅游”模式的又一生動(dòng)實(shí)踐。

再如西域旅游，公司近期表示，其與億航智能共同出資設(shè)立了西域青鳥(niǎo)通用航空有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“西域青鳥(niǎo)”），公司持有其70%股權(quán)。目前，西域青鳥(niǎo)已到位5架無(wú)人駕駛載人飛行器，并已進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)前的飛行訓(xùn)練和人員培訓(xùn)。低空旅游項(xiàng)目受政策、保障等多方面因素的影響，公司正在與合作伙伴共同努力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

對(duì)于eVTOL為何能在低空旅游場(chǎng)景脫穎而出，羅軍分析稱，eVTOL具備以下優(yōu)勢(shì)：一是垂直起飛，不需要跑道，能夠適合很多場(chǎng)景；二是純電動(dòng)，不會(huì)對(duì)景區(qū)環(huán)境構(gòu)成環(huán)境污染；三是低噪音，不會(huì)影響其他游客；四是安全性能好，能夠較大程度確保安全。

億航智能副總裁賀天星補(bǔ)充道，在文旅場(chǎng)景中，相較于傳統(tǒng)的單旋翼直升機(jī)或者人力牽引的熱氣球，多旋翼的eVTOL靈活小巧，占地面積小，機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較低。eVTOL可以根據(jù)預(yù)設(shè)航線，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)高頻的自動(dòng)化和集群調(diào)度飛行，符合景區(qū)未來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、提升觀光體驗(yàn)的趨勢(shì)。

不過(guò)，目前行業(yè)缺乏專業(yè)的飛行人員，此類人員培訓(xùn)周期長(zhǎng)、成本高。億航智能EH216-S等eVTOL采用無(wú)人駕駛技術(shù)，減少了飛行員的培訓(xùn)和薪資成本，可以大大減少運(yùn)營(yíng)成本?！斑@種模式使得運(yùn)營(yíng)商獲得更低的設(shè)備設(shè)施購(gòu)置與運(yùn)行成本，也減少了人力成本，對(duì)文旅運(yùn)營(yíng)方無(wú)疑是一大吸引力?！辟R天星說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚待完善

作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，以eVTOL為代表的新型民用航空器在低空的大規(guī)模應(yīng)用，需要完善的低空監(jiān)管及服務(wù)保障體系，這離不開(kāi)多方主體共同努力。

賀天星認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需完善，既包括城市內(nèi)地面飛行起降場(chǎng)、充電設(shè)備、候機(jī)樓、消費(fèi)功能區(qū)的建設(shè)，也包括低空域數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)的新基建，以保障航空器同時(shí)在天空飛行時(shí)能夠有序、安全。與此同時(shí)，應(yīng)加大行業(yè)政策下沉力度，在飛行空域?qū)徟?、航空器飛行監(jiān)管、低空經(jīng)濟(jì)立法執(zhí)法、地面基建用地規(guī)劃等方面出臺(tái)更為細(xì)致規(guī)范的政策，不斷拓展和加大應(yīng)用場(chǎng)景的打造。

黃小飛則認(rèn)為，發(fā)展低空旅游最大的挑戰(zhàn)，在于缺乏“安全、高效、經(jīng)濟(jì)”商用客運(yùn)級(jí)航空器，這是低空觀光等場(chǎng)景發(fā)展的底層安全保證。對(duì)于以大量、高頻載人需求為核心的低空觀光場(chǎng)景，安全性較低的航空器無(wú)法保證高頻飛行下的安全，過(guò)高的成本也限制了場(chǎng)景的規(guī)?；瘡?fù)制。只有商用客運(yùn)級(jí)eVTOL，才能滿足低空觀光的大量、高頻載人需求。

因此，黃小飛建議，可以建立合格航空器準(zhǔn)入名單，鼓勵(lì)基于商用客運(yùn)級(jí)eVTOL開(kāi)展低空旅游試點(diǎn)應(yīng)用，提前推動(dòng)產(chǎn)品與場(chǎng)景的融合。同時(shí)，可以鼓勵(lì)商用客運(yùn)級(jí)eVTOL在大型活動(dòng)、重要賽事上的宣傳，提升大眾對(duì)于低空旅游/eVTOL的接受程度。

羅軍同樣認(rèn)為，在推動(dòng)低空旅游方面，最根本的是安全以及對(duì)環(huán)境的保護(hù)。因此，需要嚴(yán)格遵照國(guó)家對(duì)低空飛行器的管理、使用的嚴(yán)格規(guī)定執(zhí)行，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，始終將安全有序飛行作為第一要?jiǎng)?wù)。

“發(fā)展低空旅游：一是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)性推進(jìn)；二是要把安全防范、安全規(guī)則、安全飛行始終放在第一位，做好各種安全保障，嚴(yán)格按照飛行要求執(zhí)行；三是系統(tǒng)性培訓(xùn)相關(guān)人員，培訓(xùn)一支專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在政策方面，建議盡早出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，明確責(zé)任主體，以及責(zé)任劃分、保險(xiǎn)等配套政策。”羅軍表示。