近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。1月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《意見(jiàn)》有關(guān)情況。司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要依法行政，著力解決涉企行政檢查中的突出問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境。

涉企行政檢查是行政執(zhí)法主體履行行政管理職責(zé)的重要方式，初衷是規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。但近年來(lái)檢查主體多、檢查內(nèi)容多、檢查頻次多、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)疲于應(yīng)付，迎檢負(fù)擔(dān)沉重問(wèn)題突出，尤其是一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)商環(huán)境改善。

實(shí)踐中，一些地方和部門涉企行政檢查亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)商環(huán)境改善。要著眼于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，著眼于提高依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，著力提升精準(zhǔn)度，努力做到既不缺位、也不越位。

涉企行政檢查的目的就是維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣大市場(chǎng)主體規(guī)范健康發(fā)展，最終達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的目標(biāo)。一些地方和部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)“打架”、反復(fù)檢查、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。尤其是簡(jiǎn)單化“一刀切”式的行政檢查方式，很容易成為滋生違規(guī)執(zhí)法和趨利執(zhí)法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場(chǎng)秩序，傷害市場(chǎng)主體的利益，與行政檢查的初衷背道而馳。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決好市場(chǎng)主體的身邊事、煩心事，就是很好的切入點(diǎn)。要遏制一些地方和部門行政檢查“煩企擾民”，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查，市場(chǎng)主體不堪其擾亂象。一方面，要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。另一方面，要合理確定檢查方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。

公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的源頭活水。涉企行政檢查既要“長(zhǎng)牙齒”，也要“有溫度”。一方面，要推動(dòng)各地各部門建立完善涉企行政檢查影響評(píng)估制度，盡可能降低行政檢查活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改，解決行政檢查存在的共性問(wèn)題，方能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一案、治理一片。另一方面，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)涉企立案、調(diào)查、采取查封扣押凍結(jié)等強(qiáng)制措施或者作出重大行政處罰時(shí)，要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能受到的影響進(jìn)行綜合分析，并作出有針對(duì)性的防范和處置。

涉企行政檢查是維護(hù)市場(chǎng)秩序不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。防范不當(dāng)行政檢查和執(zhí)法誤傷營(yíng)商環(huán)境，監(jiān)督不能留有死角和空白。一方面，整治涉企行政檢查存在的問(wèn)題，需要構(gòu)建全方位、全流程、常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制，有效督促行政執(zhí)法者依法履行職責(zé)。另一方面，要把規(guī)范行政檢查作為規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)解決反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大對(duì)亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地各部門積極探索規(guī)范涉企行政檢查行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的整體提升，不僅有助于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，更能促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷釋放。

本版專欄文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)