1月4日，在“2025年中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇年會”上，圍繞下一步如何提振經(jīng)濟(jì)，多位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言獻(xiàn)策，提振消費(fèi)成為重中之重。

連平：提振消費(fèi)需要挖掘農(nóng)村潛力

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長、廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長連平在會上指出，2025年必須要大力提升消費(fèi)。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求作為2025年重點(diǎn)工作的首要任務(wù)。2024年居民的消費(fèi)支出增速是在放緩的，2025年我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很可能定在5%左右。要達(dá)到這個水平的增長，需要加快步伐來推進(jìn)消費(fèi)的增長。

連平認(rèn)為，提振消費(fèi)不能只是將眼光投向城市，還應(yīng)將眼光同時投向農(nóng)村，挖掘農(nóng)村消費(fèi)增長的潛力?？紤]到我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)村土地制度等各種因素，未來一個時期我國農(nóng)村依然存在巨大的消費(fèi)增長的潛力?？梢酝ㄟ^改革來推動居民財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入的持續(xù)的提升。伴隨城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步的提升，更多農(nóng)民變成市民，有助于促進(jìn)消費(fèi)生長。

具體來看，宅基地市場化的流轉(zhuǎn)有助于大幅提升農(nóng)村居民財產(chǎn)性的收入。連平表示，作為土地要素的一種形式，宅基地應(yīng)該與其他形式的土地一樣，既具有使用價值，也具有流通價值，應(yīng)該可以成為持有人的資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)村宅基地廢棄控制的面積為760萬公頃，假設(shè)每年流入流動市場的閑置宅基地的面積，總的來說相當(dāng)于釋放約15億平方米。截至2024年12月中旬，過去12個月，一線城市土地供應(yīng)占全部100個大中城市供應(yīng)面積的比例為2.5%，二線城市占比約為29.8%，其他城市是67.7%。參考當(dāng)前全國土地市場供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，綜合土地拍賣價格和城鄉(xiāng)土地折價來保守估算，宅基地進(jìn)入市場轉(zhuǎn)換的價值可以達(dá)到1.3萬億元左右。此舉可以使擁有宅基地的農(nóng)民的財產(chǎn)性收入快速增長，投資和消費(fèi)的能力會得到大幅度提升，有助于促進(jìn)消費(fèi)加快增長。

不過，連平也強(qiáng)調(diào)，未來要推進(jìn)宅基地市場化流轉(zhuǎn)，必須要切實解放思想，要推進(jìn)土地要素市場化的改革，在土地的確權(quán)、土地的流轉(zhuǎn)的合法化、土地交易、金融支持等等各方面都要形成突破。要加快推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置的改革，落實宅基地集體的所有權(quán)，保障宅基地，農(nóng)民資格權(quán)和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)等等。

他還提出，要改革農(nóng)村土地集體所有制產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。未來應(yīng)該落實土地承包關(guān)系長久不變的制度，并在法律上予以明確。通過完善相關(guān)的政策以及法律法規(guī)，建立健全土地承包與土地經(jīng)營權(quán)可分離的制度。另外，還要進(jìn)一步推進(jìn)征地制度的改革，要將土地增值收益分配放在土地改革的重要位置。同時，以更大力度的資源投入來促進(jìn)農(nóng)民市民化，增加轉(zhuǎn)移性的收入。未來國家應(yīng)該加大資源的投入來促進(jìn)戶籍人口比例的提升，推動更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。

盛松成：消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會發(fā)揮更重要作用

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長、中歐國際工商學(xué)院教授盛松成在會上認(rèn)為，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)未來幾年的發(fā)展中會發(fā)揮更重要的作用。

盛松成表示，去年12月召開的中央政治局會議和經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，而且把消費(fèi)放在投資前面，這是一個非常了不起的具有里程碑意義的提法。

在他看來，消費(fèi)和投資并不是相互排斥的關(guān)系，兩者之間不是割裂的，而是相輔相成的，甚至是相互促進(jìn)的。消費(fèi)拉動生產(chǎn)，生產(chǎn)帶動投資，經(jīng)濟(jì)就是這樣一個循環(huán)往復(fù)過程。消費(fèi)需求對供給的促進(jìn)更有效、更直接、更能反映社會生活和科技的進(jìn)步，從而形成新的生產(chǎn)力，所以消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中是起著至關(guān)重要的作用。“但是，我們目前的消費(fèi)是明顯偏低的。以世界銀行的全球10個代表性國家數(shù)據(jù)計算，我們消費(fèi)率遠(yuǎn)低于世界平均水平，仍有大幅提高的空間?！?/p>

針對財政貨幣政策應(yīng)該向消費(fèi)傾斜的問題，盛松成提出了自己的建議。他認(rèn)為，首先應(yīng)該更多關(guān)注服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)是我國的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)的增長點(diǎn)，能有效促進(jìn)就業(yè)和收入增加。其次，要提高住戶部門收入份額，從而促進(jìn)消費(fèi)。比如提高特定人群收入，主要是低收入人群的收入，因為這個群體的邊際消費(fèi)傾向高，也更需要支持。最后，充分發(fā)揮金融對消費(fèi)的支持作用。我國居民非房消貸仍有提高的空間。金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮自身大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，挖掘重點(diǎn)場景和客戶潛力。

校對：楊立林