近日，證券時(shí)報(bào)記者從江蘇省發(fā)展改革委獲悉，江蘇正式發(fā)布《寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，建立寧鎮(zhèn)揚(yáng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步提升寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展水平，切實(shí)當(dāng)好全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“先行軍”。

寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化是江蘇首個(gè)區(qū)域同城化發(fā)展規(guī)劃，早從2014年，《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃》就正式發(fā)布，開啟了三市抱團(tuán)發(fā)展的格局。然而，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，外界對(duì)于寧鎮(zhèn)揚(yáng)“三兄弟”的感觀印象卻還是“相近難相親”，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通樞紐銜接、文化認(rèn)同等方面有所欠缺。

找準(zhǔn)癥結(jié)，才能“靶向” 施策，此次出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》以協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共保等為重點(diǎn)，謀劃了一批有條件、可操作、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)合作事項(xiàng)，集中力量在跨市域事項(xiàng)上協(xié)同攻堅(jiān)，在全局性、關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)で笸黄?，列出八個(gè)部分31項(xiàng)具體舉措——

加快科技協(xié)同創(chuàng)新。提出了加快培育戰(zhàn)略科技力量、加快打造協(xié)同創(chuàng)新載體平臺(tái)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、共同營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等4項(xiàng)任務(wù)舉措。

強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。提出了聯(lián)合培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、協(xié)同實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程、統(tǒng)籌布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)手打造數(shù)字寧鎮(zhèn)揚(yáng)等4項(xiàng)任務(wù)舉措。

加強(qiáng)交通互聯(lián)互通。提出了加密過(guò)江通道、完善多層次軌道交通體系、進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)干線航道網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同打造現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、優(yōu)化完善區(qū)域物流樞紐等6項(xiàng)任務(wù)舉措。

強(qiáng)化生態(tài)共保聯(lián)治。提出了共筑區(qū)域水環(huán)境安全屏障、協(xié)同推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合開展減污除碳協(xié)同增效行動(dòng)、建立健全毗鄰地區(qū)共治聯(lián)管機(jī)制等4項(xiàng)任務(wù)舉措。

推進(jìn)高層次協(xié)同開放與合作。提出了放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)政策效應(yīng)、加快建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)、推動(dòng)數(shù)據(jù)信息開放共享、建立區(qū)域金融一體化服務(wù)機(jī)制等4項(xiàng)任務(wù)舉措。

推進(jìn)民生共建共享。提出了完善社會(huì)保障同城待遇、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共享、提升康養(yǎng)服務(wù)合作水平、深化教育協(xié)作發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)力和人才自由流動(dòng)等5項(xiàng)任務(wù)舉措。

加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作。提出建立毗鄰地區(qū)規(guī)劃銜接協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)毗鄰地區(qū)融合發(fā)展等2項(xiàng)任務(wù)舉措。

形成一體化發(fā)展整體合力。提出了建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化落地落實(shí)等2條任務(wù)舉措。

隨著城市化進(jìn)程加速，區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為趨勢(shì)，眼下，把“一群城市”變成“一個(gè)城市群”，意義深遠(yuǎn)。都市圈，可以成為資源優(yōu)化配置的 “魔法棒”，可以打破城市間的產(chǎn)業(yè)孤立局面，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)，比如探索“研發(fā)在中心城市+制造在周邊”的區(qū)域合作機(jī)制，可以在產(chǎn)業(yè)上下游層面相互促進(jìn)，降低成本，提升效率，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力推向新高度。同城化，可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙渦輪增壓”，城市內(nèi)部消除行政壁壘后，消費(fèi)市場(chǎng)將深度融合，居民跨城消費(fèi)會(huì)變得便捷，商業(yè)形態(tài)也將會(huì)更加豐富多樣，大型商業(yè)綜合體、連鎖品牌能夠在跨城市多點(diǎn)布局，覆蓋更廣泛的消費(fèi)群體。