戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。今年以來，國務(wù)院國資委持續(xù)加大推進力度，推動中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得顯著成效。日前，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，強調(diào)要切實抓好國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重要作用。2025年是“十四五”規(guī)劃和國企改革深化提升行動的收官之年，中央企業(yè)要以更大的力度、更有效的舉措推進戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

高質(zhì)量科技供給還需進一步增加。當前中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力取得長足進步，成為推動我國戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。中央企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)大力開展科技攻關(guān)，攻克了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。但總體而言，科技發(fā)展還處在將強未強、不進則退的關(guān)鍵階段，原始創(chuàng)新能力仍相對薄弱，高技術(shù)領(lǐng)域仍有不少短板，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人的問題還沒有從根本上解決。

高效率成果轉(zhuǎn)化還需進一步提升。近年來，中央企業(yè)積極推進首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用，促進原創(chuàng)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力加快轉(zhuǎn)化。2024年5月，國務(wù)院國資委等部門共同啟動實施了中央企業(yè)科技成果應(yīng)用拓展工程，促進各類創(chuàng)新主體科技成果在中央企業(yè)體系化、規(guī)?；瘧?yīng)用。在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，仍有一些卡點堵點對成果轉(zhuǎn)化形成制約：如科技成果轉(zhuǎn)化涉及多環(huán)節(jié)與多主體，但當前產(chǎn)學(xué)研融合的體制機制尚不健全，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)與市場需求鏈接不暢；概念驗證平臺建設(shè)整體處于初期探索階段，中試平臺建設(shè)面臨資金、人才缺乏及管理運營機制不完善等現(xiàn)實困局，延長了創(chuàng)新成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的時間。

高水平創(chuàng)新生態(tài)還需進一步完善。新興產(chǎn)業(yè)整體還存在“低端內(nèi)卷、高端缺失”的問題，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局行業(yè)集中度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一定程度的區(qū)域性不均衡。如上榜戰(zhàn)略性新興企業(yè)多集中在新一代信息技術(shù)及制造業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥類、新能源類企業(yè)上榜數(shù)量較少。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，如京津冀、山東半島、長三角、珠三角、成渝都市圈等，東北、西北地區(qū)發(fā)展則相對緩慢。

高效能生產(chǎn)關(guān)系還需進一步優(yōu)化。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國資委從2023年起全力推進央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，推動中央企業(yè)不斷完善適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新賽道布局的體制機制。但是從實踐來看，仍有一些機制體制對央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成制約。如出于對國有資產(chǎn)保值增值的考量，中有企業(yè)在研發(fā)階段對于“顛覆性創(chuàng)新”方面的科技投入不足，更多資金投向了漸進性、微創(chuàng)新領(lǐng)域。

當前面臨的新形勢新任務(wù)新要求

當前國際競爭白熱化態(tài)勢依舊，經(jīng)濟逆全球化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、碎片化趨勢持續(xù)，與此同時全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，重大前沿技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，競爭格局加速演變。中央企業(yè)必須清醒認識和把握當前面臨的新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合有利條件和積極因素，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

一方面，國家大力支持戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策利好效應(yīng)持續(xù)釋放。國資委加快謀劃推動央企原創(chuàng)技術(shù)策源地布局建設(shè)、央企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”，推動國資央企在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能中更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

另一方面，我國戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不斷向好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸牢固。近年來我國充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強，核心技術(shù)攻關(guān)捷報頻傳，基礎(chǔ)前沿研究實現(xiàn)新突破，量子科技、生命科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)不斷補齊，產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從培育發(fā)展階段轉(zhuǎn)向快速成長階段，未來產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃形成先發(fā)優(yōu)勢，對國資央企發(fā)展起到了有力的推動作用。

加快推動中央企業(yè)更好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

中央企業(yè)要更加強化科技創(chuàng)新使命擔當，緊緊圍繞國之所需，增強高質(zhì)量科技供給。中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略性科技力量的重要組成部分，必須主動在戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔當主力軍。圍繞國家重大戰(zhàn)略性部署，要主動發(fā)揮帶頭作用，更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。著力提升原始創(chuàng)新能力，在智能制造、航空航天、先進材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，中央企業(yè)要積極參加國家級創(chuàng)新平臺、國家實驗室體系建設(shè)，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，帶頭開展資源整合、場景建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)，強化基礎(chǔ)研究，突破更多源頭底層技術(shù)，解決更多產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。建立內(nèi)外部協(xié)同高效創(chuàng)新體系，中央企業(yè)要勇敢承擔起創(chuàng)新組織者角色，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項、國家科技攻關(guān)任務(wù)，增強科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。要發(fā)揮好策源地、鏈長企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的融通創(chuàng)新。

中央企業(yè)要著力夯實成果轉(zhuǎn)化支撐，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，推進高效率成果轉(zhuǎn)化。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。中央企業(yè)要堅持內(nèi)在價值和長期價值導(dǎo)向，把打通成果轉(zhuǎn)化體制機制堵點作為培育壯大戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)的重要著力點，充分發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，促進跨領(lǐng)域、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“以用促研、驗證迭代”，中央企業(yè)要積極參與科技成果應(yīng)用拓展工程，加大首臺套、首批次、首版次采購應(yīng)用，推動關(guān)鍵領(lǐng)域國產(chǎn)化替代，依托自身強大的需求牽引作用加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。用好中央企業(yè)生態(tài)資源，要帶頭組建概念驗證、中試驗證平臺，探索組建場景應(yīng)用創(chuàng)新促進中心，積極拓展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的載體和渠道，切實發(fā)揮中央企業(yè)在供需對接方面的指引作用。

中央企業(yè)要優(yōu)化完善機制體制，構(gòu)建以需求為牽引的創(chuàng)新機制，建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷深入，僅憑企業(yè)自身力量單打獨斗難以取得質(zhì)的突破。中央企業(yè)要抓住構(gòu)建創(chuàng)新機制體制這個“牛鼻子”，為戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育厚植沃土。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，中央企業(yè)要按照相關(guān)要求，堅持投早、投小、投硬科技，成為更有擔當?shù)拈L期資本、耐心資本，長周期陪伴創(chuàng)新企業(yè)成長，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供“水源”。完善產(chǎn)學(xué)研用內(nèi)部融合機制，中央企業(yè)要著力健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新機制，完善要素共投、利益共享、風險共擔機制，進一步深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈的深度融合，構(gòu)建起更加適合創(chuàng)新發(fā)展的“熱帶雨林”。

強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計，堅持因企制宜、因地制宜，推進高效能產(chǎn)業(yè)布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要立足各央企主責主業(yè)和各地區(qū)資源稟賦，形成優(yōu)勢互補、分工明確、相互銜接、錯位發(fā)展、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)格局，不能一味地“大干快上”“貪大求全”。要堅持聚焦主業(yè)優(yōu)化布局，中央企業(yè)要圍繞主責主業(yè)縱向延伸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)鏈條，以有利于掌握產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為標準，推動資源向主業(yè)集中，將優(yōu)勢業(yè)務(wù)做強、做精，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)提質(zhì)增效。要強化全國一盤棋統(tǒng)籌，中央企業(yè)要堅持沿鏈謀劃、錯位協(xié)同，圍繞地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件等，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的空間布局，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，助力我國打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（作者系中國聯(lián)通研究院黨委書記、院長 李紅五）

校對：冉燕青